"空间与重大灾害"国际宪章是一个由各国空间机构和空间系统运营商组成的全球性合作组织，其创办宗旨是：为灾害管理提供卫星数据。

2000年，三个空间机构共同创建了"灾害宪章"，在此后的20年中，这一国际组织取得了长足的发展。现在，"灾害宪章"已拥有17个成员组织，可提供来自61颗卫星的太空数据。

每个成员国在加入"宪章"时都承诺免费向用户提供卫星数据。自2000年11月1日"宪章"正式运作以来，各成员组织勠力同心，通过单一接入点向用户提供7x24小时无间歇服务。

那么，"宪章"成员组织都有哪些？他们为"灾害宪章"做出了怎样的贡献呢？

法国国家空间研究中心（CNES）

法国国家空间研究中心（CNES）成立于1961年，是一个法国政府机构，负责在欧洲制定和实施法国的空间政策。

该机构的任务是研发未来空间系统，引领空间技术走向成熟，保障法国能够独立开展空间探索工作。同时，CNES也是欧洲空间计划的中坚力量，一直积极为相关机构出谋划策，以确保法国乃至欧洲在空间领域的竞争优势。CNES还联合本行业及其他科学界合作伙伴一起，共同构思并执行多项空间方案，积极参与诸多国际合作计划，为空间政策的长远发展做出了举足轻重的贡献。

一直以来，CNES都致力于以发展的眼光看问题，不断提高创新能力，研发新技术，普惠全社会；其研发的技术涵盖发射装置、科学、地球观测、电信导航和国防安全五大领域。

CNES利用其拥有的卫星资源——Pleiades、SPOT-6和SPOT-7，为"宪章"用户提供卫星影像。2019年，在通过"宪章"成员组织提供的卫星影像资料编制的灾害评估影像地图中，有39%的影像资料来自Pleiades卫星，这也充分证明了Pleiades卫星的灵敏性和快速响应能力毋庸置疑。

CNES曾先后6次担任"灾害宪章"轮值主席，其中最近一次是在2018年10月至2019年4月期间。

欧洲空间局（ESA）

欧洲空间局（ESA）成立于1975年，拥有22个成员国，是一个国际性组织。该组织致力于提供和推动空间研究、空间技术及其应用方面的合作，涉及的领域包括空间探索、发射装置、电信和地球观测（EO）等。在地球观测领域，ESA主要从事空间任务的开发和运行，其拥有众多地球观测项目，涵盖了从科学到应用的各个领域，并代表欧盟委员会负责哥白尼空间部分，还积极参与各种国际合作，如：与地球观测组织（GEO）、国际卫星对地观测委员会（CEOS）及"空间与重大灾害"国际宪章展开合作。

1999年"宪章"创立伊始，ESA就是其创始成员之一。自此以后，ESA共计担任过6次轮值主席，最近一次是在2017年10月至2018年4月期间。ESA也为"宪章"做出了卓越贡献，不仅通过其拥有的Sentinel-1、Sentinel-2和Proba-V卫星完成"宪章"的各项任务，还提供7x24小时全天候值班人员（ODO），以便随时接收宪章启动请求，并与其他宪章组织成员每周轮值担任紧急待命人员（ECO），尽最大努力配合项目经理（PM）启动宪章。此外，ESA还开发、运行了一个名为"宪章运作系统（COS）"的数据工作流管理系统，在宪章启动期间，如果发生紧急情况，可以通过COS与"宪章"操作人员及其合作伙伴和授权用户展开合作。

加拿大空间局（CSA）

加拿大空间局（CSA）成立于1989年3月，是一个负责管理加拿大民用空间相关活动的联邦机构。其负责的内容和资源主要集中在以下三个领域：

• 空间探索：参与宇航员任务、天文学和行星研究、空间科学研究（负责执行和支持）
• 空间利用：利用卫星资源进行地球观测、收集空间数据
• 空间科学和技术：研发地球上使用的创新型空间技术和应用

作为"灾害宪章"的创始成员，CSA自2000年以来，一直坚持向"宪章"用户提供RADARSAT卫星数据，大力支持全球各地的救灾工作。其中，RADARSAT-1卫星自发射之日起一直服役至2013年，为244起灾害救援工作做出了杰出贡献。此后，RADARSAT-2接任了RADARSAT-1的使命，该卫星已在其轨道上运行了十余年，目前工作状态良好。2019年6月，加拿大又发射了最新的地球观测卫星，即：下一代雷达成像卫星星座——雷达卫星星座任务（RCM），并将在不久后开始提供数据，为全球各地的搜救队提供援助。迄今为止，CAS共计担任过6次"宪章"轮值主席，并主持过数次"宪章"会议。

美国国家海洋与大气管理局（NOAA）

美国国家海洋与大气管理局（NOAA）成立于1970年，是一所美国的科学机构。该机构主要负责利用仪器和数据收集网络观测、监测地球系统，并通过对所得数据的研究和分析了解和描述地球系统。同时，NOAA卫星办公室负责利用其卫星资源等获取全球环境数据信息，并确保相关部门能够安全及时地访问这些数据信息，为国家安全、环境安全、经济发展和人民生活质量保驾护航。2001年，NOAA正式成为"宪章"成员，并向"宪章"用户提供其地球静止轨道和极地轨道的卫星数据。

印度空间研究组织（ISRO）

1969年，印度政府成立了印度空间研究组织（ISRO），以期"在进行空间科学研究和行星探索的同时，能够利用空间技术促进国家发展"。ISRO一直致力于通过提供基于空间技术的解决方案，积极支持印度中央/地方政府机构（如内政部、国家灾害管理局和地方灾害管理部门）开展灾害管理活动。

ISRO于2001年加入"国际宪章"，并通过其IRS系列卫星（IRS-1C、1D、P4、IMS-1、Resourcesat-1、2、2A、Cartosat-1、2、2E、Oceansat-2和RISAT-1微波遥感卫星等）为全球各地的重大灾害救援活动做出了重大贡献。此外，ISRO还担任了4届"宪章"轮值主席，分别在2002年、2005年、2009年和2015年。在其担任轮值主席期间，作为牵头国，ISRO在各项工作中都发挥了重要作用，能够按照"宪章"的启动规定有效地协调所有灾害管理活动。由于其杰出表现，ISRO再次被提名担任"宪章"2021年的轮值主席。

阿根廷国家空间活动委员会（CONAE）

阿根廷国家空间活动委员会（CONAE)）一家依据政府法令于1991年成立的机构。目前，CONAE主要负责设计、执行和管理阿根廷的空间方案，其中也包括SAC（"科学应用卫星"）系列卫星的相关工作，同时还负责跟踪、遥测、控制阿根廷领土上的地面站以及一些研发工作。此外，CONAE还负责提供阿根廷和其他南纬地区的卫星影像。

CONAE于2003年加入"灾害宪章"。

俄罗斯联邦航天局（ROSCOSMOS）

俄罗斯联邦航天局（ROSCOSMOS）负责执行俄罗斯的国家空间计划，管理俄罗斯境内的空间活动，提高俄罗斯的社会经济发展。ROSCOSMOS以创造和利用俄罗斯空间资产为己任，并积极开展国际合作，探索和利用外太空资源。

ROSCOSMOS于2013年8月加入"灾害宪章"，积极为俄罗斯紧急事务部（EMERCOM）和"宪章"成员、"宪章"授权用户和合作伙伴提供地球遥感卫星影像资料，对俄罗斯和世界各地的重大自然灾害和技术灾害进行监测。

自从加入"宪章"以来，ROSCOSMOS共计参与了170余次"宪章"启动活动，为30余个国家提供过卫星数据，数据覆盖范围超过6200多万平方公里（数据统计截至2019年）。

ROSCOSMOS不仅主办过"宪章"理事会，还于2016和2019年担任过"宪章"轮值主席。

美国地质调查局（USGS）

美国地质调查局（USGS）是一家依据美国国会法案于1879年成立的机构。USGS是美国内政部唯一的科学研究机构，为数以千万计的合作伙伴和客户提供自然科学知识和大量的地球和生物数据，深受客户青睐。此外，USGS在地球观测卫星数据的监测、收集和应用方面发挥着积极的主导作用，其Landsat系列卫星自1972年以来一直承担着收集地球观测数据的重任，为地球陆地表面保存了一份连续的全球记录，这是世界上最大的陆地卫星遥感数据档案。

2005年，USGS正式加入"国际宪章"。此后，USGS先后于2006年、2010年和2015年担任了三届"宪章"轮值主席。USGS不仅通过其Landsat 8（OLI/TIRS）和Landsat 7（ETM+）卫星向"宪章"用户提供卫星数据，还代表众多美国商业机构（DigitalGlobe WorldView/GeoEye和PLANET）向"宪章"用户提供高分辨率卫星影像。迄今为止，USGS共计向"宪章"用户提供了100,000余张卫星影像图，供应急管理人员使用。

日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）

日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）成立于2003年，由三个与航天相关的机构合并而成，被指定为支持日本政府发展和利用航空航天事业的核心机构。

JAXA于2005年成为宪章成员，其首次执行"灾害宪章"任务使用的是先进陆地观测卫星（ALOS）"DAICHI" （2006 – 2011），目前，正在服役的卫星为搭载有合成孔径雷达PALSAR-2的ALOS-2 "DAICHI-2"（于2014年发射升空）。JAXA计划再发射两颗地球观测卫星，一颗是搭载光学传感器的ALOS-3卫星，另一颗是搭载雷达传感器的ALOS-4卫星。

JAXA曾分别于2007年和2012年担任过"宪章"轮值主席，并计划于今年再次担任这一职务。JAXA对灾害管理的另一项贡献是：其于2005年在亚太区域空间机构论坛（APRSAF）上提出的一项倡议——组建"亚洲哨兵"（Sentinel Asia），以支持亚太区域的灾害管理。JAXA负责协调"亚洲哨兵"和"宪章"的对接工作，在该地区发生重大灾害时，实现从"亚洲哨兵"成员转向"宪章"的"升级程序"。

英国航天局（UKSA）

英国航天局（UKSA）负责制定英国民用空间计划的所有战略决策，并全权负责英国的空间发展规划，制定清晰明确的规划指令。作为英国探索与利用太空资源的核心力量，该机构一直致力于确保英国能够保持并不断提升其在天基系统、技术、科学和应用领域的战略优势，引领英国民用空间计划助力国民经济可持续性增长，不断拓展科学知识，造福于人民。

英国国家航天局（UKSA）于2005年11月加入"灾害宪章"，当时该机构的名称是"英国国家空间中心（BNSC）"。UKSA与空中客车公司（Airbus）合作利用UK-DMC2卫星为农业、林业、土地覆盖测绘、灾害监测和环境科学提供宝贵的地理空间信息，为灾害管理和减灾救援活动提供帮助。

中国国家航天局（CNSA）

中国国家航天局（CNSA）成立于1993年，是中华人民共和国负责民用航天管理和与其他国家开展国际空间合作的政府机构，并履行相应的政府职能。

CNSA于2007年加入"灾害宪章"，通过风云三号气象卫星和高分系列卫星（目前由四颗卫星组成）向"宪章"用户提供卫星影像。

德国宇航中心（DLR）

德国宇航中心（DLR）是德国的国家航空航天研究中心，相当于德国航天局，直接受命于德国联邦政府，负责德国航天计划的前瞻性规划和实施，并代表德国参加国际航空航天领域的活动，为国家谋福利。DLR的研究范围非常广泛，既包括航空、航天、运输和能源领域的基础研究，也包括未来应用和产品的创新开发。其下属的德国卫星图像灾害信息中心（ZKI）具有雄厚的专业能力，在全球范围内，如果发生自然灾害和民事安全问题，ZKI能够快速提供、处理和分析卫星影像。

DLR于2010年加入"灾害宪章"，其数据来源主要来自以下两颗卫星：

TerraSAR-X卫星是德国第一颗遥感卫星，由DLR和Airbus公司（其前身为"欧洲宇航防务集团公司（EADS）"）以公私合作伙伴关系共同研制，于2007年6月发射升空，用于生成高品质的地表雷达影像。其主要有效载荷是一个X波段雷达传感器，配有多种操作模式，并具有天基观测功能，开创了历史先河。2010年6月，TanDEM-X卫星也加入了TerraSAR-X的队列，两颗卫星一起编队飞行，相距仅几百米，同时以不同角度拍摄地形影像。

韩国航空宇宙研究院（KARI）

韩国航空宇宙研究院（KARI）是一个专门从事飞行器、卫星、空间运载火箭开发研究的机构，其创建宗旨是确保韩国国家空间计划得以成功实施。KARI是韩国航空航天事业发展的领军力量，其研发的高分辨率地球观测卫星包括：KOMPSAT系列卫星、地球同步气象卫星GK 2A/B（Geo-stationary GK 2A/B）、500公斤级别的小型卫星通用平台（CAS）和韩国空间运载火箭（KSLV）。尽管发展历史相对较短，但KARI自成立伊始便成功地完成了各项任务，引领着世界航空航天科学技术事业不断向前发展。

接下来，KARI还将为创造空间技术创新成果贡献自己的力量，竭尽全力推动第四次工业革命，提高全世界人民的生活质量。其下属的国家卫星运行和应用中心致力于国家地球观测卫星的运行、数据的处理和分发，并为其在公共和私营部门的应用提供支持。

KARI自2011年加入"灾害宪章"以来，一直致力于将KOMPSAT系列卫星收集到的高分辨率光学和合成孔径雷达数据提供给"宪章"用户。其每年大概要参加40次"宪章"启动活动，提供500余个标准影像地图，用于全球重大灾害的快速监控。2014年，KARI担任了"灾害宪章"轮值主席，并主办了"宪章"理事会会议；其计划于2022年再次担任"宪章"轮值主席。

巴西国家空间研究院（INPE）

巴西国家空间研究院（INPE）的创建宗旨是在空间和地球环境方面为巴西国内和国际提供参考依据，促进知识积累，预测并应对巴西的社会需求。

INPE于2011年加入"灾害宪章"，为"宪章"用户提供来自CBERS-4卫星的卫星影像，该卫星是中巴地球资源卫星（CBERS）合作项目的一部分。

欧洲气象卫星应用组织（EUMETSAT）

欧洲气象卫星应用组织（EUMETSAT）是一所位于欧洲中心的全球卫星应用组织，其创立宗旨是全天候、准确可靠地收集与气象、气候以及环境相关的卫星数据，并将这些数据提供给EUMETSAT欧洲成员国的国家气象机构、EUMETSAT的国际合作伙伴以及全球用户。

EUMETSAT于2012年7月加入"空间与重大灾害国际宪章"。其为"宪章"做出的贡献包括：在"宪章"因热带风暴灾害启动时，提供来自Meteosat卫星和Metop卫星的影像资料。此外，EUMETSAT还提供了EUMETCast的访问权限，这是一个数据分发系统，可以支持"宪章"增值产品的用户交付工作。

2018年4月至10月期间，EUMETSAT与德国宇航中心（DLR）共同担任了"宪章"的轮值主席一职。

委内瑞拉航天局 （ABAE）

委内瑞拉航天局（ABAE）成立于2008年，总部位于加拉加斯，是委内瑞拉境内一所航空航天专业机构，主要负责航空航天技术和相关国家政策以及和平使用外太空指导方针的落地实施，该机构起源于科技主管部门。此外，ABAE还肩负着制定国家空间项目、规划和法规的重任。

ABAE于2016年加入 "灾害宪章"，并通过委内瑞拉第一颗遥感卫星——委内瑞拉遥感卫星（VRSS）采集到的影像成功地完成了两次任务。

阿联酋航运协会（UAESA）和穆罕默德·本·拉希德航天中心（MBRSC）

阿联酋航运协会（UAESA）的成立宗旨是建立有效的合作关系，为促进阿拉伯空间部门的发展做出应有的贡献。该机构致力于推动研发工作，实现阿拉伯空间合作组织的可持续性空间发展目标。

穆罕默德·本·拉希德航天中心（MBRSC）是迪拜政府战略举措的一部分，该举措旨在激励科学创新、技术进步和促进阿拉伯联合酋长国的可持续发展。

UAESA于2018年加入"灾害宪章"，并积极履行其使命，向"宪章"用户提供来自DubaiSat-2的卫星影像。