Свернуть Текст Хартии

Хартия о сотрудничестве в обеспечении скоординированного использования космических средств в случае природных или техногенных катастроф (редакция 3 от 25.04.2000 г.)

СОДЕРЖАНИЕ

Преамбула
Статья I Определения
Статья II Цель Хартии
Статья III Общие принципы сотрудничества
Статья IV Вклад Сторон
Статья V Ассоциированные организации
Статья VI Присоединение к Хартии
Статья VII Вступление Хартии в силу, окончание срока ее действия, выход из нее
Статья VIII Условия применения

Преамбула

УЧИТЫВАЯ возможное применение космических технологий, в особенности, дистанционного зондирования Земли, телекоммуникации, метеорологии или позиционирования в борьбе с катастрофами, вызванными природными явлениями или техногенными авариями;

УЧИТЫВАЯ развитие инициатив, касающихся использования космических средств для борьбы с природными и техногенными катастрофами;

УЧИТЫВАЯ заинтересованность, проявленную организациями по спасению и защите гражданского населения, по обороне и безопасности, а также необходимость удовлетворения этой заинтересованности за счет обеспечения большей доступности космических средств;

ЖЕЛАЮЩИЕ укрепить международное сотрудничество в этой гуманитарной деятельности;

ОСНОВЫВАЯСЬ на Резолюции Организации Объединенных Наций 41/65 от 1986 г. о дистанционном зондировании Земли из космического пространства;

ПОЛАГАЯ, что, объединив свои ресурсы и усилия, они смогут улучшить использование доступных космических средств и повысить эффективность услуг, которые могут быть предоставлены пострадавшим в кризисной ситуации, а также организациям, призванным помогать пострадавшим;

НАСТОЯЩИМ СОГЛАШАЮТСЯ С НИЖЕСЛЕДУЮЩИМ:

Наверх Back to top

Статья I – Определения

Для целей настоящей Хартии:

Термин «природные или техногенные катастрофы» означает бедственную ситуацию, связанную с большими людскими потерями или масштабным ущербом имуществу, вызванную природными явлениями, такими как ураган, торнадо, землетрясение, извержение вулкана, наводнение и лесной пожар, или техногенными авариями, такими как загрязнение углеводородами, токсичными или радиоактивными веществами.

Термин «Хартия» означает настоящий текст.

Термин «Кризисная ситуация» означает период непосредственно до, во время и сразу после природной или техногенной катастрофы, в течение которого осуществляются оповещение, аварийные или спасательные работы.

Термин «космические данные» означает необработанные первичные данные, которые получены космическими системами, находящимися в управлении одной из Сторон или к которым эта Сторона имеет право доступа, и переданы или направлены на наземную приемную станцию.

Термин «информация» означает данные, которые были скорректированы и обработаны Сторонами с применением аналитических программ в ходе подготовки к их использованию в борьбе с Кризисной ситуацией одной или несколькими Ассоциированными организациями при оказании помощи Заинтересованным лицам; Информация служит основой для выработки специализированных продуктов, предназначенных для решения задач в зоне Кризисной ситуации.

Термин «космические средства» означает космические системы мониторинга, метеорологии, позиционирования, телекоммуникации и телевизионного вещания или их элементы, такие как бортовое оборудование, терминалы, радиомаяки, приемное оборудование, системы VSAT и архивы.

Термин «Стороны» означает Агентства и Операторы космических систем, подписывающие Хартию.

Термин «Ассоциированные организации» означает организации, ответственные за спасение и защиту гражданского населения, оборону и безопасность, а также другие службы, оговоренные в Пунктах 5.2 и 5.3 Статьи V Хартии.

Термин «Сотрудничающие организации» означает различные организации и учреждения, оговоренные в Пункте 3.5 Статье V Хартии, с которыми сотрудничают Стороны.

Термин «Пострадавшие в кризисной ситуации» означает любое государство или сообщество, в интересах которого Ассоциированные организации направляют запрос на привлечение Сторон.

Термин «Заинтересованные лица» означает все лица, которые используют информацию, предназначенную для борьбы с Кризисной ситуацией. Например, уполномоченные официальные лица или органы в странах, пострадавших от катастрофы. Некоторые Ассоциированные организации в период катастрофы также могут быть Заинтересованными лицами.

Наверх Back to top

Статья II – Цель Хартии

Способствуя сотрудничеству между космическими агентствами и операторами космических систем в вопросе использования Космических средств для оказания помощи в управлении Кризисными ситуациями, возникающими вследствие природных или техногенных катастроф, Хартия преследует следующие цели:

- предоставление в течение периодов Кризисной ситуации государствам или сообществам, чье население, деятельность или собственность подвергаются неотвратимому риску, либо уже являются пострадавшими от природных или техногенных катастроф, данных, обеспечивающих основу для получения информации, значимой для прогнозирования и борьбы с возможными Критическими ситуациями;

- участие посредством предоставления указанных данных, информации и услуг, основанных на использовании космических средств, в организации экстренной помощи или восстановительных работ и последующих мероприятий..

Наверх Back to top

Статья III – Общие принципы сотрудничества

3.1. Стороны будут развивать сотрудничество на добровольной основе, обмен средствами между ними не производится.

3.2. Хартия остается открытой, согласно нижеприведенным положениям Статьи VI, для космических агентств, а также для национальных или международных операторов космических систем, желающих сотрудничать в ее рамках.

3.3. Административная, функциональная и техническая координация, необходимая для обеспечения такого сотрудничества, будет осуществляться Правлением, в котором будут представители каждой из Сторон, и Исполнительным секретариатом, в задачи которого входят вопросы Активации Хартии.

3.4. Уполномоченным официальным лицам или органам в странах, пострадавших от катастрофы (Заинтересованные лица), следует направлять запросы на привлечение Сторон либо напрямую через организации, ответственные за спасение и защиту гражданского населения, оборону и безопасность страны, к которой принадлежит одна из Сторон, или государства, входящего в международные организации, являющиеся участниками Хартии (Ассоциированные организации), либо через Сотрудничающую организацию, взаимодействующую с Ассоциированной организацией.

Государство, пострадавшее от катастрофы, может также напрямую обратиться в Исполнительный секретариат, однако для привлечения Сторон уполномоченные органы этого государства обязаны установить сотрудничество с одним или несколькими Ассоциированными организациями.

Указанные выше положения ни при каких условиях не препятствуют Сторонам оказывать содействие по собственной инициативе.

3.5. Европейский союз, Управление ООН по координации гуманитарных вопросов и другие общепризнанные национальные и международные организации, как правительственные, так и неправительственные, являются организациями, с которыми Стороны могут установить сотрудничество во исполнение положений Хартии (Сотрудничающие организации). Правление должно регулярно обновлять список Сотрудничающих организаций.

Наверх Back to top

Статья IV – Вклад Сторон

Стороны приложат все усилия для осуществления сотрудничества, которое будет основываться на следующих принципах:

4.1. Космические средства, доступные для использования

Стороны обязуются своевременно обновлять список доступных космических средств, находящихся в их распоряжении, а также по мере возможности список космических средств, находящихся в управлении частных или общественных операторов, которые могут быть задействованы в дополнение к собственным средствам Сторон. Для каждой космической системы из указанного списка должны быть отражены следующие параметры:

- целевое назначение;
- характеристики орбиты;
- рабочее состояние;
- процедура целевого программирования;
- продукты и услуги, предоставляемые наземными средствами.

4.2. Составление Плана действий

Стороны проводят совместный анализ последних Кризисных ситуаций, где за счет применения Космических средств соответствующие уполномоченные органы и спасательные службы могли бы получить или ужеm получили эффективную помощь. Исполнительный секретариат, по 7 согласованию с Ассоциированными организациями, указанными ниже в Статье V, и при необходимости с Сотрудничающими организациями, готовит отчет, составленный согласно типам Кризисных ситуаций и характеристикам возникшей ситуации, в котором отмечаются возможные способы привлечения существующих Космических средств.

Кроме того, Стороны должны следить за развитием прикладных исследований и открытием новых методов предупреждения, прогнозирования стихийных бедствий и борьбы с ними. Как только такие методы (или технологии) будут изобретены и апробированы организациями-разработчиками и Ассоциированными организациями, они могут с согласия Правления стать предметом предэксплуатационных испытаний. По результатам их испытаний Исполнительный секретариат готовит отчет с описанием возможных сфер применения данных методов.

В конечном итоге Исполнительный секретариат несет ответственность за составление и предложение Планов действий по каждому типу Кризисных ситуаций на упомянутой ранее основе. Каждый План действий должен устанавливать правила, по которым Стороны будут координировать свои действия по предоставлению необходимой информации и услуг, позволяющие составить план использования доступных Космических средств, согласно установленному типу Кризисной ситуации. Одобренные Правлением и регулярно обновляемые Планы действий должны составить основу мер, предпринимаемых для выявленного типа Кризисной ситуации.

4.3. Классификация Кризисной ситуации

Наличие Кризисной ситуации определяется страной, пострадавшей от катастрофы, а также как минимум одной Ассоциированной организацией, согласной с необходимостью привлечения Сторон Хартии в соответствии с вышеуказанными положениями Пункта 3.4 Статьи III.

Исполнительный секретариат рассматривает все запросы Ассоциированных организаций и имеет право предпринимать необходимые меры реагирования после подтверждения наличия Кризисной ситуации.

4.4. Планирование по обеспечению возможности использования Космических средств в Кризисной ситуации

В случае возникновения Кризисной ситуации Стороны должны приложить все усилия для составления плана обеспечения возможности использования Космических средств либо уже иметь такой план.

Такой план должен соответствовать Плану действий, оговоренному выше в Пункте 4.2 Статьи IV. При угрозе или возникновении Кризисной ситуации, Стороны могут заранее составить план обеспечения возможности использования находящихся в их распоряжении Космических средств.

4.5. Организация и координация при выполнении запланированных мероприятий

В соответствии с выбранным Планом действий, Стороны должны приложить все усилия для обеспечения Ассоциированных организаций и, если это возможно, Заинтересованных лиц данными, а также, при необходимости, информацией и услугами, полученными с помощью Космических средств. Проведение мероприятий, описанных в Планах действий, подразумевает распределение следующих действий Сторон, ведущих к совместному использованию доступных ресурсов:

- получение архивных данных;
- обобщение данных для оценки докризисных ситуаций;
- сбор данных в период Кризисной ситуации;
- обобщение собранных данных для составления отчета;
- передача Информации потребителю;
- доступ ко всем доступным технологическим ресурсам: сбора данных, телекоммуникационным, навигационным.

Процедуры получения и обобщения данных или другие услуги (сбора данных, телекоммуникационные, навигационные) для разработки специализированных продуктов должны, по мере возможности, быть оговорены в Планах действий.

Наверх Back to top

Статья V – Ассоциированные организации

5.1. Роль Ассоциированных организаций по привлечению Сторон определяется Пунктом 3.4 Статьи III.

5.2. Ассоциированной организацией в рамках настоящей Хартии является организация или служба, ответственная за спасение и защиту гражданского населения, оборону и безопасность, принадлежащая к государству, под юрисдикцией которого находится агентство или оператор, который является Стороной Хартии, или к государству-члену ЕКА или к государству, входящему в международную организацию, сотрудничающую с Хартией.

5.3. Любая организация или служба, которая по решению Правления соответствует указанным условиям, может рассматриваться в качестве Ассоциированной организации.

5.4. Стороны должны убедиться, что по запросу страны или стран, пострадавших от природной или техногенной Катастрофы, Ассоциированные организации, направляющие запрос о привлечении Сторон, берут на себя следующие обязательства:

- как можно скорее уведомлять Исполнительный секретариат в случае Кризисной ситуации и назначить контактное лицо;
- немедленно предоставлять в Исполнительный секретариат необходимые сведения;
- использовать полученную информацию только в целях, определенных Исполнительным секретариатом;
- при необходимости принимать участие в соответствующих встречах, организуемых Исполнительным секретариатом;
- предоставлять отчет об использовании полученных данных, информации и предоставленных услугах и проводить анализ каждого случая активации Хартии;
- подтвердить, что Стороны не будут подвергаться судебному преследованию в случае физических травм, ущерба или финансовых потерь, произошедших вследствие выполнения или невыполнения работ, услуг, или поставок, осуществляемых в рамках Хартии;
- отвечать всем требованиям, согласованным с Исполнительным секретариатом или Правлением.

Наверх Back to top

Статья VI – Присоединение к Хартии

6.1. Стороны заинтересованы в присоединении к Хартии агентств и национальных или международных операторов космических систем.

Запросы о присоединении к Хартии могут быть поданы любым оператором космических систем или космическим агентством, располагающим космическими средствами, согласным выполнять определенные положениями Статьи IV условия, и готовым принять на себя обязательства Стороны в соответствии с требованиями Хартии.

6.2. Правление рассматривает заявки на присоединение к Хартии и в течение 180 дней после их подачи представляет свои рекомендации Сторонам Хартии на утверждение. При этом, Правление принимает во внимание, что каждый претендент, в частности, должен будет:

- присоединяясь к Хартии, внести значимый вклад, увеличивающий возможности по выполнению задач Хартии, и взять на себя связанную с этим часть общих расходов;
- помогать в достижении Сторонами поставленных целей;
- не подвергать риску штатную работу уже развернутых систем.

Для присоединения к настоящей Хартии новой Стороны, получившей рекомендации Правления, требуется согласие всех Сторон.

Наверх Back to top

Статья VII – Вступление Хартии в силу, окончание срока ее действия, выход из нее

7.1. Хартия вступает в силу с момента подписания как минимум двумя Сторонами. Она может прекратить свое действие в любой момент при взаимном согласии Сторон. Любая Сторона может выйти из Хартии после направления письменного уведомления о своем намерении другим Сторонам заблаговременно, за 180 дней до предполагаемой даты выхода. Стороны рассматривают возможность продолжить свою работу в ином составе. Сторона, имеющая намерение выйти из Хартии, должна обеспечить выполнение взятых на себя действующих обязательств на период выхода из неё.

7.2. Настоящая Хартия действует в течении пяти лет начиная с момента её вступления в силу и автоматически продлевается на следующий пятилетний период, с учетом вышеуказанных условий Пункта 7.1 Статьи VII.

Наверх Back to top

Статья VIII – Условия применения

На заседании Правления Стороны определяют условия применения настоящей Хартии.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО Стороны подписали настоящую Хартию в двух экземплярах, по одному на французском и английском языках, имеющих равную силу.